1. 绩效预算，资金预算绩效管理办法？

第一章 总 则

第一条 为了进一步加强经济建设项目资金预算绩效管理，规范工作流程，提高预算支出绩效，根据《财政部关于推进预算绩效管理的指导意见》（财预〔2011〕416号）等有关规定，结合项目资金管理工作实际，制定本规则。

第二条 本规则所称预算绩效管理是指在预算编制、预算执行、预算监督过程中对经济建设项目资金预算进行的绩效管理活动。

第三条 本规则用于指导经济建设项目资金（以下简称项目资金）预算绩效管理工作。根据项目资金的不同性质和管理要求，具体分为三类：

（一）由发展改革、交通运输及其他部门（以下简称主管部门）负责分配的项目资金。主要包括：中央基建投资，车购税专项资金和铁路建设基金、民航发展基金等与经济建设相关的中央政府性基金，以及港口建设费中与经济建设相关的部分（以下简称基本建设类投资）。

（二）由财政部会同发展改革、环保、水利、农业等主管部门负责分配的项目资金。主要包括：中小河流治理、农村环境保护、节能减排综合奖励示范等与经济建设相关、由中央财政专项转移支付地方财政的专项资金（以下简称财政专项资金）。财政专项资金根据资金分配方式分为“事前补助类资金”和“事后一次性奖补类资金”。

（三）由财政部负责分配的项目资金。主要包括：秸秆能源化利用、燃料乙醇补贴、淘汰落后产能等与经济建设相关的事后一次性奖补类资金（以下简称其他项目资金）。

其他项目资金预算绩效管理以财政部为主实施，具体参照财政专项资金中“事后一次性奖补类资金”预算绩效管理工作流程。

第四条 财政部、主管部门、项目单位应加强项目资金预算绩效管理，做好项目资金预算绩效管理基础工作。财政部主要负责预算绩效管理制度设计，组织、指导有关部门、单位开展预算绩效管理；主管部门主要负责本部门的预算绩效管理办法制定、工作组织和指导监督；项目单位主要负责预算绩效管理的具体实施工作。各级财政部门、主管部门、项目单位应建立健全绩效运行监控体系、绩效评价指标体系和内部工作监督管理机制，加强项目资金预算绩效管理信息系统建设、队伍建设和档案管理。

第五条 项目资金预算绩效管理遵循客观公正、公开透明的原则，应当科学合理、具体细化、及时有效，并接受社会监督。

第二章 基本建设类投资预算绩效管理

第六条 基本建设类投资预算绩效管理的办法制定、工作组织和指导监督由主管部门负责。财政部可根据工作需要，选择部分项目资金实施绩效运行监控和绩效再评价，推动主管部门完善投资政策、加强项目资金管理。

第七条 绩效目标设定。预算下达前，项目单位应根据主管部门有关规定，在向主管部门报送项目建议书、可行性研究报告、初步设计概算等申报材料时明确“拟建规模、投资估算、社会效益与经济效益、生态效益分析”等与项目资金绩效目标相关的内容。主管部门可在批复项目建议书、可行性研究报告、初步设计概算等过程中，确定绩效目标，并通过抄送投资计划等方式告知财政部。

第八条 绩效运行监控。预算执行中，主管部门可根据工作需要，通过建立项目建设情况报告制度、中期评估等方式对绩效运行实施监控；如需调整，主管部门应根据规定程序进行调整、审批。财政部可根据工作需要，选择部分项目资金，对照相关绩效目标，通过信息网络平台等，对项目建设进度、累计完成投资等绩效运行情况实施监控，并对按绩效目标规范有序开展的项目，按规定下达预算和支付资金；对与绩效目标发生较大偏离的项目，视情况暂缓下达、停止下达投资预算。

第九条 绩效评价。项目建成后，主管部门根据项目管理需要，决定是否对照批复的绩效目标组织开展绩效评价。财政部可根据工作需要，选择部分项目资金，结合相关绩效目标，通过核查、抽查或者竣工财务决（结）算评审等方式进行绩效评价或再评价。

第十条 评价结果反馈与应用。主管部门开展绩效评价，应将评价结果作为编制投资规划和投资决策的重要依据，并将评价结果抄送财政部。财政部开展绩效评价或再评价，应形成绩效评价报告，总结成绩，分析问题及原因，提出建议，推动主管部门优化投资结构、完善投资政策。

第三章 财政专项资金预算绩效管理

第十一条 财政专项资金预算绩效管理的办法制定、工作组织和指导监督由财政部和主管部门共同负责。

第十二条 事前补助类资金预算绩效管理是指年度预算执行结束前或项目完成前，财政专项资金根据绩效目标及绩效运行情况进行分配；年度预算执行结束或项目完成，可将绩效结果作为预算安排的考量因素之一。

（一）绩效目标设定。财政部可会同主管部门根据国民经济和社会发展规划、经济建设相关专项规划、申报实施方案等，通过与有关地方人民政府签署协议或批复相关的实施方案等方式，明确一定时期内要完成的建设任务量、实现的社会效益、生态效益或经济效益和相应的绩效指标、投资规模、资金需求，以及为实现绩效目标应采取的工作程序、技术路线、职责分工、长效机制、奖惩措施等多项内容。

（二）绩效运行监控。预算执行中，财政部、主管部门应指导、督促地方依法合规、积极落实协议或实施方案，确保按期实现绩效目标；地方财政部门应会同同级主管部门通过信息网络平台、统计调查、工作简报等方式定期采集项目建设进展、预算执行情况、资金使用效益等绩效运行信息，按要求汇总分析，逐级上报。财政部可会同主管部门将绩效运行情况作为下一步资金分配的参考因素，调整后续预算安排及下达进度。一旦发现严重偏离绩效目标，要求有关单位限期整改。

（三）绩效评价。绩效目标期满，地方各级财政部门应会同同级主管部门对照协议或实施方案开展绩效评价，形成绩效评价报告，逐级报送；财政部可根据工作需要，会同主管部门对照协议或实施方案进行再评价，形成再评价报告。

（四）评价结果反馈与应用。财政部可会同主管部门根据工作需要，对绩效较好的予以通报表扬，对较差的通报批评；可按照协议约定或有关规定，采取评价结果与资金安排挂钩等奖惩措施。

第十三条 事后一次性奖补类资金预算绩效管理是指项目完成后，财政专项资金根据绩效结果进行奖补。对奖补资金的后续使用可不作具体规定。

（一）绩效目标设定。财政部可会同主管部门，根据工作需要，明确统一的绩效内容、绩效指标和补助标准。

（二）绩效评价。项目单位根据明确的绩效内容、绩效指标进行自评，并提交包括自评结果在内的申报材料，财政部可会同主管部门，按规定程序对绩效结果进行审核确认。

（三）评价结果反馈与应用。财政部可会同主管部门，根据审核确认的结果和既定的补助标准分配并下达财政专项资金。

2. 梧州市财政预算绩效管理中心是科级单位吗？

是科级单位。

根据《中华人民共和国机构编制法》第三十二条规定，国务院规定的机构和直属机构分为国家级机构、部级机构和地方机构。

梧州市财政预算绩效管理中心是地方级单位，根据《公务员法》中规定，地方机关实行地方编制管理，设置科级单位、处级单位、县处级单位等，故梧州市财政预算绩效管理中心是科级单位。

3. 预算绩效评价的作用？

全面实施预算绩效管理是政府治理方式的深刻变革。预算是政府活动和宏观政策的集中反映，也是规范政府行为的有效手段。预算绩效是衡量政府绩效的主要指标之一，本质上反映的是各级政府、各部门的工作绩效。

全面实施预算绩效管理，着重解决财政资源配置和使用中的低效无效问题，有利于夯实各地区各部门各单位绩效主体责任，推动政府效能提升，加快实现国家治理体系和治理能力现代化。

4. 利润是企业的核心吗？

第一，利润不是企业的核心。众所周知，企业的本质是追求盈利，利润是企业的命脉。如果不重视利润管理，企业的利润就会变得很不确定和偶然，企业的业绩就会不稳定，持续发展自然会受到影响。成功的企业，有很多原因，但是失败的企业，只有一个原因，就是不盈利。

第二，企业的核心是人。企业的核心就是它的决策者和高级管理层，离核心越近的圈层，应该越具有稳定性和质量感。大企业的领导层往往都比较稳定，居于外围的普通工作人员免不了经常变动，这对企业或许并不构成影响，但核心层的变动则意味着整个星系的改变。大企业的核心不是一个人而是一班人，这一班人的选择培养和彼此适应需要相当长的时间，是在朝夕相处，风雨与共，在无数次具体工作的过程中磨合而成的。

5. 预算绩效管理的核心问题是什么？

预算绩效管理的核心问题是预算目标的达成效率。

6. 预算绩效总目标是什么？

指的是对预算所做出绩效的，一个总体的目标。

7. 预算会计和财务会计的区别？

财务会计是一个总称，预算会计只是其中的一个职能岗位。下面是关于财务部门岗位的一些介绍，有兴趣的话可以仔细看一下。

一个管理规范的大跨国公司，比如说世界500强，财务部门的岗位配置很齐全，财务职能通常具备支持管理层决策的功能，具体为三个方面：决策支持、控制与合合规、效率。

决策支持（前台财务）

决策支持（Decision Support，当时我在苏格兰皇家银行工作的时候，离职前就准备申请Decision Support的工作），具体业务涉及：经营战略和规划、企业全面预算和年度计划、管理报告、经营分析、企业业绩评价与改进、与同类企业的标杆对比。这类职能多配置在实体运营单位及经营类子公司和事业部，与业务部门沟通很紧密，需要对公司业务比较了解。通用的岗位名称是财务分析或经营分析，在美资企业通常称为FP&A，在德法瑞为代表的欧洲公司通常称为Controlling（财务控制）。

控制与合规（中台财务）

具体业务涉及：风险管理、现金管理、融资内部审计、内控、税务管理。此类职能通常对集团层面的风险进行管控，确保企业的财务制度和政策合规、杜绝集团内部舞弊和制度漏洞造成的损失。这类职能多编制在集团总部，但根据需要会派驻到了运营实体公司现场工作，比如去年我参与的意大利公司经济责任审计，客户方参与的是内审老总和高级经理。常见的岗位类别有税务筹划、司库（资金运筹）、内部审计、风险管理、内控合理合规管理。该类财务职能通常为在集团层面的规划和控制，不包括日常运营中的交易操作岗位，如纳税申报、税务、档案保管、资金与票据的结算等。

效率（后台财务）

具体业务涉及：日常会计核算与对外法定财务报告。在ERP系统运用日渐成熟和普遍的今天，后台财务通过标准化和简化流程，缩短记账与关账流程的时间，从而提高效率、降低成本。传统财务部按会计科目设置岗位，而在ERP系统运行的公司，相关的会计岗位划分与ERP系统的业务循环趋同，按业务流程设置会计岗位。

从上面三类财务职能的划分，我们可以看出，在集团性的大公司里，财务部门的员工可以沿着任何一条专才路线晋升为经理和总监，比如会计经理（总监）、税务经理（总监）、财务分析经理（总监），这些经理或总监不一定带团队，其岗位头衔象征的专业技术级别。